中共绵阳市委 绵阳市人民政府网站(5)

提高招商引资实效。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾和成渝四个区域，聚焦央企、欧美、日韩、台港澳四大板块，突出电子信息、汽车及零部件、节能环保等重点产业招商，力争引进资金５００亿元以上。跟踪落实十二届西博会签约项目和“蓝天”、伊顿等重点项目。继续抓好西博会、广交会等重大参展招商活动，办好科技博览会暨军民融合高科技成果交易会。做好外事、台务、侨务和口岸、海关、检验检疫等工作。

大力发展民营经济。认真落实国务院“新３６条”等政策，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止的行业和领域。完善财税、金融、土地资源、科技等扶持政策，为民间投资创造良好环境。鼓励民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级，扶持银河建化、富临、兴事发等企业做强做大。加快中小企业信用担保体系建设，支持有条件的民营企业上市。实现民营经济增加值增长１５％，提升民营经济对ＧＤＰ的贡献率。

八、促进民生改善，着力维护社会和谐稳定

牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

扎实推进民生工程。切实做好国家级创业型城市创建工作，确保顺利通过国家考评验收。大力开展就业援助，重点解决下岗职工、高校毕业生、城镇就业困难群众、被征地农民和新生代农民工的就业问题，新增城镇就业４．２万人以上。加速实施整村推进和连片扶贫开发，集中力量打好新一轮扶贫开发攻坚战。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，继续抓好惠民帮扶和应急救助工作。完善最低生活保障制度，做到符合享受低保的城乡困难群众应保尽保。推广新农保和城镇居民养老保险制度，实现城乡全覆盖。加快住房保障体系建设，开工建设保障性住房和棚户区改造２．６万套。管理维护好民生设施，实现设施效益最大化。

大力发展社会事业。深入实施“学前教育三年行动计划”，着力促进义务教育均衡发展，继续保持普通高考全省“双第一”，积极发展职业教育，大力实施高等教育质量工程。积极推进公立医院改革试点，规范发展民营医疗机构。开展全国健康卡城市试点工作，完成国家重大传染病示范区项目。开工建设市中医院门诊综合楼二期工程。认真贯彻全民健身条例，不断提高竞技体育水平。规划建设城西综合体育中心，举办市第五届运动会。认真实施妇女儿童发展纲要，大力发展妇女儿童事业。健全“三位一体”的未成年人保护体系，预防和减少青少年违法犯罪。继续实施计划生育家庭奖励扶助“三项制度”，切实稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。大力发展哲学社会科学事业。深入实施全民科学素质行动计划纲要。积极发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业，支持慈善、红十字事业发展。加强档案、信息化、地方志等工作。

加强社会管理创新。完善“大调解”机制，强化社区、农村基层基础工作。加强和改进流动人口服务管理，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖。深入开展社会治安专项打击和整治行动，健全社会治安综合治理整体联动防控体系。做好“六五”普法、法治城市创建和法律援助工作。抓好矿山、道路交通、建筑工地、校车等重点领域专项整治，坚决遏制和有效防范重特大安全事故。严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为。实施ＰＭ２．５专项监测，启动机动车环保标志管理。做好公共安全事件预防预警和应急处置工作。加强民族宗教工作，维护民族团结和宗教和睦。巩固国防动员建设成果，切实做好国防教育、征兵、民兵预备役和拥军优属工作。强化“两新组织”建设和管理。加强人防、移民、防震减灾、气象监测预报工作。

九、提高行政效能，着力建设人民满意政府

坚持富民、惠民、亲民、为民，不断加强政府自身改革和建设，努力开创政府工作新局面。

在加快发展中富民。不折不扣贯彻落实省委、省政府和市委重大决策部署，抢占发展先机，实施重点突破，正确处理速度与效益、当前与长远、局部与整体的关系，力争在相对较短的时间内缩小绵阳与发达地区的差距，进一步提升绵阳的综合实力，让群众在加快发展的过程中得到更多实惠、实现共同富裕。

在依法行政中惠民。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行的全过程，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强行政效能监察，深化目标绩效管理试点。积极开展公务员教育培训，提高依法行政能力和水平。

在转变作风中亲民。巩固和扩大以“关键在于落实、根本在于解决问题”为主题的干部作风整顿活动成果，讲实话、办实事、求实效，不搞短期行为，不做表面文章。大力发扬事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事精神”，深入基层、深入群众、深入实际，把时间精力用在研究工作、关注民生、解决问题和推动发展上。

在清正廉洁中为民。健全完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制。全面清理规范行政权力，推进行政权力网上公开透明运行。深入实施“两集中、两到位”，健全以政务服务中心窗口为主导的行政审批运行机制。加强工程建设、土地出让、招投标和政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪腐败案件，让权力在阳光下运行。

各位代表，稳定增势，责任重大；高位求进，任务艰巨；加快发展，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，在市委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志，团结拼搏、开拓进取，为推进绵阳科学发展新跨越而努力奋斗！

名词解释和说明

１.千亿俱乐部：ＧＤＰ达到１０００亿的地级以上的城市组合，是衡量一个地区综合经济实力的重要标志。目前，四川省内成都、绵阳、德阳、宜宾、南充、达州、凉山等市州ＧＤＰ过千亿。