广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(10)

完善自主研发体系。协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加强战略高技术的前瞻部署，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，深入实施重大科技专项7，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。推进高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新，重视颠覆性技术创新。

强化孵化育成体系。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。实施孵化器倍增计划，重点依托高新园区、专业镇、新型研发机构、大型企业，打造前孵化器-孵化器-加速器-专业园区完整孵化链条，提高科技成果转化率和在孵企业毕业率。积极引进外资和民间资本参与国有孵化器建设，探索发展一批混合所有制孵化器。鼓励社会资本设立科技孵化基金，引进境外先进创业孵化模式。到2020年，全省建成孵化器达到800家，在孵企业超过5万家，累计毕业企业超过2.5万家。

健全技术创新公共服务体系。加强创业创新公共服务平台建设，形成政府与市场有机协同、高效运作的创新公共服务体系。加快推进知识产权服务、第三方检测认证等机构体系和服务网络建设，建立健全覆盖整个创新链的公共服务平台。构建一批创客空间、创新工场等众创空间。完善投融资模式，引导和鼓励各类众创空间与天使投资、创业投资相结合。有序推进检验检测认证机构整合，加快国家质检中心以及省级授权质检技术机构和公共检测服务平台建设。

优化科技创新信息网络体系。积极运用互联网思维和创新工具，构建科技创新信息网络。加强信息基础设施共建共享，着力推进信息基础设施、公共服务平台、信息网络应用一体化发展。加快推进专利信息平台及数据库建设，逐步推动公共数据资源开放。

完善创新区域布局。推动形成以广州、深圳为引领，珠三角地区为主体，带动粤东西北地区协同发展的区域创新格局，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。发挥广州、深圳在全面创新改革试验和创新型城市建设中的创新引领作用，增强珠三角地区汇聚创新资源的效能，鼓励支持珠三角城市创建国家创新型城市，推动珠三角地区各市形成各有特色、一体联动的创新驱动发展格局。整合深港创新圈、东莞松山湖高新区、广州科学城、中新（广州）知识城、惠州潼湖生态智慧区等地创新资源，建设珠江口东岸科技创新走廊；支持珠海西部生态新区、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区、肇庆高新区等建设，推动珠江口西岸地区产业集聚和创新发展。增强珠三角地区对粤东西北地区在人才、技术、产业等方面的对接帮扶和辐射带动，在粤东西北地区培育若干个省级创新型城市，努力在海洋经济、绿色农业、新型工业化等领域实现跨越式发展。

专栏2　"十三五"时期我省重要创新发展载体

1.珠三角国家自主创新示范区。推进珠三角国家自主创新示范区建设，发挥广州、深圳在我省实施创新驱动发展战略中的核心带动作用，形成"1+1+7"国家自主创新示范区建设格局，推动有条件的城市建成国家创新型城市，将珠三角地区建成国际一流的创业创新中心。

2.广东国家大科学中心。推进东莞散裂中子源、惠州加速器驱动嬗变系统研究装置、惠州强流离子加速器装置以及江门中微子实验、深圳国家基因库等重大科学工程建设，依托天河二号超级计算机建设国家大数据科学研究中心。

3.技术创新与公共服务平台。组建一批国家和省级创新平台，支持各地大力培育和建设一批新型研发机构，探索建设一批广东先进制造业创新中心。建设提升一批公共服务平台，支持成立基于产业链的技术创新战略合作联盟，构建社会化、市场化和专业化公共服务体系。

4.孵化器与大众创业平台。建设一批前孵化器、加速器、专业孵化器和大型综合孵化器，完善孵化器运营绩效评价机制和建设孵化器行业公共服务平台，逐步构建创新型企业孵化育成体系。率先开展互联网股权众筹试点，加快建设一批特色鲜明的众创空间。

5.协同创新平台。加快广州南沙、深圳前海、珠海横琴和中新（广州）知识城、中德（揭阳）金属生态城、中德（佛山）工业服务区、中以（东莞）国际科技合作产业园、东莞两岸生物技术产业合作基地、珠海航空产业园、湛江南方海谷等重大平台建设。

6.高技术产业集聚区。加快推进国家高技术产业基地和省级战略性新兴产业基地建设，逐步完善产业基地基础设施和公共服务平台体系，促进创新要素进一步集聚。实施高新区升级行动计划以及专业镇转型升级行动计划，建设一批国家级和省级创新型产业集群。建立培育后备库和高新技术企业信息库及信息共享平台，将高新技术企业打造成为我省创新成果来源及转化的主要载体。

7."三链融合"发展示范区。建设一批"三链融合"发展示范区，探索多种试点组织（管理）模式，创新管理运营机制和优惠扶持政策。加快推进佛山南海、东莞等省级金融科技产业融合创新综合试验区建设，并争取更多地市纳入国家级科技与金融结合试点。推动建立珠三角产业转型升级国家示范区，争取在南沙、前海、横琴建设国家"三链融合"示范区。

第二节　强化企业技术创新主体地位

加快创新型企业培育和发展，引导各类创新资源加速向企业集聚，不断增强企业在创新驱动发展中的主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。

培育高新技术企业。实施高新技术企业培育计划，建立高新技术企业培育后备库。开展大型工业企业研发机构全覆盖行动，在大中型工业骨干企业普遍建立省级以上重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，大力建设技术创新示范企业。支持大型骨干企业建设中央研究院和产业共性技术研发基地。完善高新技术企业政策扶持机制，探索实施高新技术企业分类认定制度。到2020年，高新技术企业数量争取达到1.5万家，规模以上工业企业建有研发机构的比例达到30%。

发展科技型中小微企业。实施科技型中小微企业培育工程，形成一批具有自主核心技术和行业竞争优势的科技型中小微企业，支持小微企业创业创新示范城市建设。完善创新服务体系，建设中小微企业技术创新公共服务平台，为科技型中小微企业成长和个人创业提供线上线下相结合的开放式综合服务。加强技术服务，促进中小微企业创新发展。拓宽科技型中小微企业融资渠道，推动中小微企业做精做专做强。到2020年，我省科技型中小微企业数量翻一番。