广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(32)

坚持就业优先发展战略，实施更加积极的就业政策，促进多渠道多形式就业。努力提高城乡居民收入水平，形成合理有序的收入分配格局。"十三五"期间，实现城乡居民收入增长高于经济增长，累计新增城镇就业人数550万。

促进就业创业。创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割，消除身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。促进大众创业，加快健全创业带动就业机制，完善促进创业的政策体系，优化创业环境，将创业教育纳入国民教育体系。重点扶持智力型、技能型创业，建设创业孵化基地、留学回国人员创业园、大学生创业园等。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强对灵活就业、新就业形态的支持，积极引导社会资本进行创业项目投资和创业平台建设。建立覆盖城乡全体劳动者的培训制度，加强对新成长劳动力和失业人员的就业创业培训。完善城乡一体化就业援助制度，帮扶就业困难人员实现稳定就业。全面落实劳动合同制度，推行集体合同制度，健全劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道，构建和谐劳动关系。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，推进就业创业服务规范化、标准化和信息化发展。推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全就业监测和失业防控机制，建立城镇调查失业率制度和宏观经济政策对就业影响的评价机制，完善就业失业统计指标体系。

有效缩小收入差距。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。探索实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的长效机制。持续提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，不断缩小城乡、区域、行业和居民之间的收入差距。健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素由市场决定报酬的机制，充分发挥市场机制在要素配置和初次分配中的决定性作用。深化薪酬制度改革，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。着重保护劳动所得，建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，全面推行工资集体协商制度。完善适应机关事业单位特点的工资制度，建立体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位工资分配制度。多渠道增加居民财产性收入。积极促进农民增收。建立公共资源出让收益合理共享机制。按照国家要求，加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。明显改善收入分配秩序，依法保护合法收入，合理调节过高收入，有效规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，坚决取缔非法收入。

第四节　努力建设教育强省

落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，率先基本实现教育现代化，打造南方教育高地。

构建高水平现代教育体系。探索婴幼儿早期启蒙教育，积极发展学前教育，完善学前教育办园体制，建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，到2020年，规范化幼儿园比率达到80%以上。深入推进义务教育均衡优质标准化发展，进一步缩小区域、城乡、校际间差距，提高义务教育办学质量。高质量、高水平普及高中阶段教育，推进普通高中优质、多样、特色化发展。理顺职业教育管理体系，优化中等职业教育布局和结构，稳定中等职业教育规模，推动中等职业教育内涵式优质化发展。创新发展高等职业教育，打造若干所全国一流高职院校，全面提高技术技能人才培养质量和办学水平。提升高等教育发展水平，加快建设高水平大学、高水平理工科大学及理工类学科，实现若干所高等学校跻身国内一流大学前列，建成一批国内外一流学科，带动全省高等教育整体水平明显提高。大力推动继续教育，积极发展老年教育，加快建立以提高劳动者素质和技能水平为目标的终身教育服务体系。鼓励和扶持社会力量办教育，促进各级各类民办教育规范特色发展。拓展教育对外交流合作空间，提升教育国际化水平，支持建设国际合作特色学院，到2020年，初步建成有较高国际影响力、特色鲜明的中外合作办学区域。

专栏22　"十三五"时期我省高水平大学和重点学科建设项目

1.整体进入高水平大学建设的高校（7所）：中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、华南农业大学、南方医科大学、广东工业大学。

2.高水平理工科建设高校（5所）：华南理工大学、广东工业大学、南方科技大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院。

3.重点建设学科项目（18项）：广州中医药大学的中医学、中西医结合、中药学，广东外语外贸大学的面向国际语言服务的外国语言文学创新体系建设、服务21世纪海上丝绸之路重大战略需求的经管学科融合创新体系建设，汕头大学的化学与材料学、感染性疾病研究与防治、绿色海洋产业技术学科群，广东海洋大学的基于南海现代渔业可持续发展的水产学科建设、面向南海海洋变化与灾害预警的海洋科学学科建设，广州大学的土木与建筑学科群、数学与信息科学学科群、区域水环境安全与水生态保护学科群，广州医科大学的临床医学（呼吸病学）、基础医学（免疫学），深圳大学的光电技术与材料学科群、智能信息处理学科群、特区经济与中国道路学科群。