广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(22)

加快农村社会事业发展。把社会事业发展重点放在农村和接纳农村转移人口较多的城镇。推进实施省乡村教师支持计划。积极推进农村义务教育学校标准化建设，提高农村义务教育质量和均衡发展水平。培养新型职业农民，建立健全新型职业化农民教育、培训体系，提高农民职业技能，鼓励农民自主创业。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高农村地区医疗水平，向农民提供安全价廉可及的基本医疗卫生服务。加强乡镇综合文化站等农村公共文化和体育设施建设。加快推进农村危房改造。

推进农村环境综合整治。深入开展农村环境连片整治，推进乡村绿化美化工程建设。加快建设农村垃圾、污水处理系统，建立健全农村垃圾收运处理体系和管理长效机制，实现农村废弃物和人畜粪便无害化处理，基本完成全省村庄整治任务。到2020年，90%以上的农村生活垃圾得到有效处理，卫生镇、卫生村普及率分别达到50%、70%。

第四节　稳步推进农村综合改革

深化农村土地制度改革，坚持农村土地集体所有，加快开展农村地籍调查和第三次全国土地调查。扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。完善农村集体产权权能，继续深化集体林权制度改革，完善细化集体林权确权登记发证工作。探索完善农村股份合作制，健全资产收益分配制度，有序推动集体经济股份内部流转，推进发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点。加强对农村集体"三资"监管，建立健全覆盖县镇村三级农村产权流转管理服务平台体系。推进农垦改革，深化供销合作社综合改革。深化农村金融改革，加快推进农村信用合作社改制，实施普惠金融村村通工程，完善农业保险制度，加快农村信用体系建设。完善农村基层自治的民主协商、参与和决策机制，强化村民监督委员会的监督作用，引导村民理事会等群众组织规范运作。加快推进云浮、清远、南海等农村改革试验区建设和试点工作。

第八章　加快构建现代基础设施体系增强经济社会发展后劲

以增强保障能力、提升综合效率为导向，着力完善功能体系，优化结构布局，坚持建设、管理、服务并重，加快完善交通、能源、水利等重大基础设施网络，到2020年基本建成功能完善、布局合理、结构优化、运行高效的现代基础设施体系，增强发展后劲。

第一节　建设现代综合交通运输体系

科学布局建设综合交通运输体系，完善综合交通运输网络，加强综合交通枢纽建设，提升管理服务水平，基本建成内联外通、衔接顺畅、服务高效的现代综合交通运输体系。

构建布局合理的综合运输通道。对接国家综合交通布局，进一步完善我省综合交通走廊建设，构建三横四纵、内联外通、开放融合的综合运输大通道。强化珠三角作为全省交通枢纽核心区的辐射带动作用，重点完善珠三角经粤东西北至各周边省（区）的综合运输主通道；以汕头、湛江、梅州、韶关等为枢纽节点，建设粤东西北区域性综合运输通道；参与建设21世纪海上丝绸之路走廊。

图5　广东省综合运输通道布局示意图（略）

建设功能完善的综合交通网络。加快建设以高快速铁路和高速公路为重点的快速运输网，基本建成以珠三角地区为核心，辐射粤东西北地区和周边省（区）的高快速铁路网和高速公路网，实现市市通高快速铁路。建设专业化货物运输网，以沿海主要港口为支点，加强出海航道、内河航道、疏港铁路、疏港公路等集疏运网络建设，积极构建衔接"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"货运通道；建设运输便捷、调节灵活的油气主干管网。加强主要城市群交通网建设，初步形成珠三角城际轨道交通网，建设珠江口东西两岸跨江通道，构建珠三角城市群内部1小时交通圈；启动粤东城际轨道交通网建设，促进汕潮揭同城化发展。实施公交优先发展战略，完善大城市公共交通网，加快广州、深圳等中心城市地铁建设，积极推进佛山、东莞、中山等城市有序发展适宜的城市轨道交通。完善普速铁路、普通公路等基础运输网建设，加强设施升级改造，拓展网络覆盖范围，提升整体服务能力和水平。完善邮政基础设施建设，推进交邮融合。到2020年，全省铁路运营里程达到5500公里，其中高快速铁路运营里程达到2000公里；公路总里程达到25万公里，其中高速公路通车里程达到1.1万公里；内河三级及以上高等级航道里程达到1400公里。

专栏13　"十三五"时期我省综合交通网络重大项目工程

1.快速运输网

高快速铁路：深茂铁路、梅州至潮汕铁路、合浦至湛江铁路、广州至汕尾客专、赣州至深圳客专、龙川至龙岩客专、湛江至海安铁路扩能工程等，建设里程约1350公里。

高速公路：武深高速仁化至博罗段、汕昆高速龙川至怀集段、汕湛高速惠州至湛江段、河惠莞高速、玉林至湛江高速、中山至阳春高速、韶关至新丰高速等，建设里程约5100公里。

2.专业化货物运输网

航道工程：广州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕头港进港航道扩建工程，西江、北江航道扩能升级工程等。

疏港铁路：广州南沙港铁路、湛江东海岛铁路、茂名博贺港铁路、粤东疏港铁路等。

疏港公路：珠海市洪湾至高栏港高速公路、湛江东海岛至雷州高速公路、大埔至潮州港高速公路（含大漳支线）等。

油气管道：珠三角成品油管道二期工程、粤东西北天然气管道工程。

3.城市群交通网

城际轨道：穗莞深、莞惠、佛莞、广佛环线、广清、广佛江珠、肇顺南等珠三角城际轨道交通项目，粤东城际轨道交通工程。

珠江口通道：港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥、深茂铁路公铁两用大桥、莲花山跨江通道等。

4.大城市交通网

城市轨道：广州、深圳、佛山、东莞、中山等城市轨道交通项目。

5.基础运输网

普速铁路：鹰潭至梅州铁路、韶关至柳州铁路、广梅汕铁路龙川至龙湖南电气化改造等。

普通公路：国省道改造，县乡公路建设等。

打造一体高效的综合交通枢纽。建设广州国际性综合交通枢纽，提升其他全国性、区域性和地区性综合交通枢纽运营水平。重点推进港口、机场、大型铁路站场等综合枢纽站点建设，加强多种交通运输方式有机衔接，实现旅客便捷换乘和货物高效联运。统筹港口资源，优化功能布局，协调推进珠三角、粤东、粤西三大港口群发展，打造亚太国际航运枢纽和"21世纪海上丝绸之路"国家门户；加强港口货运设施建设，提高货物换装效率，大力发展铁水联运、公水联运、水水中转等多式联运。完善以广州白云机场、深圳宝安机场国际枢纽机场为核心的全省民用运输机场体系建设，积极推进高快速铁路、城际（市）轨道交通、高速公路等引入大型机场，有效提升机场旅客集疏运能力；依托机场枢纽建设航空快件中心，统筹布局空港物流园区，推动航空物流做大做强；推进低空空域管理试点改革，加快通用航空基础设施布点。加强铁路客运站场综合枢纽建设，完善广州火车站等特大型客运枢纽功能；依托铁路货运通道，加快建设石龙、大田铁路集装箱站等大型货运枢纽。到2020年，民用运输机场旅客吞吐能力超过1.4亿人次，港口货物年综合通过能力达到20亿吨。

专栏14　"十三五"时期我省综合交通枢纽重点建设工程

1.主要客运枢纽

机场：广州白云国际机场扩建工程、深圳机场扩建工程、珠海机场扩建工程、韶关机场改扩建工程、梅县机场迁建工程、珠三角新干线机场等。

铁路客站：广州火车站综合改造、佛山西站扩建、广州北站扩建等。

2.主要货运枢纽

港口：广州港南沙港区集装箱四期工程、深圳盐田港区集装箱码头工程、珠海高栏港区万江物流码头工程、汕头广澳港区工程、湛江港霞山港区通用码头工程等。

铁路货站：石龙铁路集装箱站、大田铁路集装箱站等。