广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2)
"十二五"时期是广东发展极不平凡的五年，我省先于全国进入经济发展新常态，率先采取有效措施积极应对，加快转型升级，建设幸福广东取得重大成就。"十三五"时期，两个百年奋斗目标承前启后、继往开来，具有重大的里程碑意义，我省仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。
第一节 "十二五"时期取得了重大成就
"十二五"时期，面对国际经济深刻调整、国内经济发展"三期叠加"的影响3，我省紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进，积极有效应对困难挑战，率先推进创新驱动发展，率先推进经济结构战略性调整，率先推进基本公共服务均等化，顺利完成"十二五"规划的主要目标和任务，为"十三五"发展奠定坚实基础。
着力促进经济平稳增长，经济实力显著增强。我省地区生产总值（GDP）于2013年率先突破1万亿美元大关4，2015年达到7.28万亿元，总量约占全国的10.8%；五年年均增长8.5%，高出规划目标0.5个百分点；广东经济对全国经济增长发挥了重要的支撑作用，五年间对全国经济增长的贡献率超过10%。人均GDP于2014年突破1万美元，达到中高收入地区的较高水平，2015年达到6.75万元；五年年均增长7.5%，高出规划目标0.5个百分点，提前5年于2015年基本实现比2000年翻两番目标5。财政收入平稳增长，全省地方一般公共预算收入由2010年的4517亿元增至2015年的9365亿元，五年年均增长14.9%。
图1 "十二五"时期我省生产总值增长情况（略）
率先推进转型升级，产业结构调整取得重大突破。实施扩大内需战略，内需对经济增长贡献明显增强，社会消费品零售总额2015年突破3万亿元，达到3.13万亿元，约占全国的10.4%，五年年均增长12.4%；最终消费对广东经济增长的年均贡献率为49.5%，比"十一五"平均水平高1.3个百分点。持续有效扩大投资，固定资产投资总额2015年达3万亿元，五年年均增长16.6%。产业迈向中高端水平，产业结构实现从"二、三、一"到"三、二、一"的转变，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，三次产业比重由2010年的5.0颐49.6颐45.4调整为2015年的4.6颐44.6颐50.8，服务业增加值比重提前两年实现规划目标。服务业成为第一大产业，2015年服务业增加值达到3.7万亿元，比2010年增加76.6%，约占全国的10.8%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60.4%。先进制造业和高技术制造业年均增速高于整体工业的增速，2015年先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到48.5%、27.0%，分别比2010年高1.3、5.8个百分点。
深入实施创新驱动发展战略，自主创新能力显著提升。全面深化科技体制改革，加大科技研发投入，创新驱动发展开局顺利。成为国家全面创新改革试验省，启动建设珠三角国家自主创新示范区。2015年研究与发展经费支出占GDP比重（R&D支出占比）达到2.50%，科技进步贡献率超过57%，技术自给率提高到71%；有效发明专利量超过13万件，PCT国际专利申请量约1.3万件，均保持全国第一。创新资源配置机制进一步优化，企业创新主体地位日益凸显。至2015年底，全省高新技术企业11105家，五年翻一番，超70%的研发经费来源于企业、近80%的研发机构布局在企业。积极争取国家科技资源，散裂中子源、中微子重点实验室、超级计算中心、国家基因库等一系列国家大科学工程落户广东，承担"973"首席科学家项目35个。积极打造创新人才高地，截至2015年全省专业技术人才总量达到510万人，比2010年增加21.4%；推动省部共建4个国家级留学人员创业园，留学人员创办企业达到2122家，产值约100亿元。国际创新合作深入推进，与德国、以色列等创新型国家合作不断加强。
大力推进区域城乡协调发展，一体化发展格局初步形成。贯彻落实国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，实施珠三角地区优化发展战略，在实现"四年大发展"目标基础上，稳步推进"九年大跨越"，区域经济一体化发展格局基本形成，2015年珠三角地区人均GDP达到17260美元，超过高收入地区标准；现代服务业增加值占服务业增加值比重达到62.9%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到53.6%。实施粤东西北地区振兴发展战略，交通基础设施建设加快推进，产业园区扩能增效明显提速，新区起步区建设全面启动，粤东西北地区GDP五年年均增长9.7%，比全省平均水平高1.2个百分点；省产业转移园2015年实现工业增加值1850亿元，五年年均增长26%；设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金。推进城乡一体化发展，城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民收入比由2010年的2.85颐1缩小到2015年的2.6颐1；基本实现社会养老保险和医疗保险城乡一体化和全覆盖，2015年城乡基本医疗保险参保率超过98%。有序推进农业转移人口市民化，2015年常住人口城镇化率达到68.7%，比2010年提高2.5个百分点。
扎实推进基础设施建设，发展后劲大大增强。基础设施建设加快推进，高速公路通车总里程2014年跃居全国首位，2015年达7018公里，实现县县通高速公路；高快速铁路运营里程达1360公里，居全国前列。贵广铁路、南广铁路、厦深铁路、广珠城际等一批铁路项目建成通车，新增铁路运营里程1430公里（其中城际铁路145公里），总运营里程达4020公里（其中城际铁路145公里）。广州新白云国际机场成为全国三大航空枢纽之一，完成深圳机场扩建，揭阳潮汕机场建成使用。"十二五"期间，全省新增民航旅客吞吐能力2950万人次/年。港口货物吞吐量达17亿吨，较2010年增长39%；集装箱吞吐能力达到5587万标准箱，居全国第一；其中深圳港集装箱吞吐量于2013年起连续3年超越香港，跃居全球第3位。以珠三角地区为核心的广东沿海港口群已初步建设成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。珠三角地区高等级航道网进一步完善，2015年全省内河航道通航里程达到12150公里。2015年省内电源装机容量达到1亿千瓦，非化石能源占能源消费比重达到20%，能源供应能力和结构均居于全国领先水平。防洪减灾能力显著加强，全省地级以上市城区防洪标准达到100年一遇。信息传输网络进一步优化提升，基本实现3G网络覆盖城乡、4G网络覆盖城市主城区6。
锐意推进体制机制创新，重点领域和关键环节改革走在全国前列。政府与市场、社会关系进一步理顺，扎实推进依法治省，治理体系和治理能力现代化水平得到提高。全面推行阳光政务，向社会公布51个省直部门的权责清单和职能调整目录，包含了省直各部门依法行使的全部行政审批、行政处罚等9类权责事项共6971项。开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。率先实行企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单"三单"管理。简政放权和职能转变步伐加快，"十二五"期间累计取消和调整省级行政审批686项，各级保留的行政审批事项数量均实现比2010年底减少40%以上的目标。建成网上办事大厅，省直各部门全部行政审批事项和99%的社会服务事项实现网上办理，网上全流程办理率及网上办结率达到70%以上。完成省市县三级政府机构改革，商事制度、财税、金融、价格、国有企业等领域改革深入推进，营商环境较大改善。社会领域改革稳步推进，探索创新户籍制度改革，社会治理体系进一步完善，社会大局保持和谐稳定。