广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(39)
强化国民经济和社会发展总体规划的纲领性和指导性地位，省级各类规划和市县规划要切实贯彻总体规划的战略意图和主要任务，做好专项规划、区域规划与总体规划的协调，加强各项指标的衔接，确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序，形成以国民经济和社会发展规划为统领，以主体功能区规划为基础，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
第二节 加强落实机制
强化政策支撑。研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措。重点围绕完善现代市场体系、推动经济转型升级和创新驱动发展、提高民生保障水平、促进城乡区域一体化发展、推进资源节约和环境保护、提升文化软实力等重点领域和关键环节，加强政策储备、研究制定和协调落实，建立创新政策调查和评价制度，推动形成有效的政策预期和导向。
增强要素保障。加强资金、土地、能源及重要商品物资等要素对规划实施的保障作用。优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入，集中财力保证政府投资重大项目的资金需求。科学调控土地供应，合理调整用地结构，优化土地资源配置和空间布局，优先保证保障性住房、重点发展平台开发、公共服务改善、重大基础设施和高端产业项目建设等方面的土地需求。注重需求侧管理和供给保障能力建设，完善能源和重要商品物资管理。
第三节 加强监督考评
加强任务落实。按照规划确定的发展目标、主要任务，制订规划年度实施方案，与年度计划进行衔接协调，细化工作分工，明确工作责任，逐年逐项落实目标任务。强化落实全面建成小康社会各项任务目标，把实施5项短板指标的推进工作作为年度任务重点，确保完成率先全面建成小康社会目标。规划确定的约束性指标必须纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，并分解落实到省有关部门和各地级以上市，实行规划目标责任制。省有关部门和各地级以上市政府要将约束性指标和各项任务分解到年度，纳入经济社会发展年度计划。
加强评估考核。各级政府要强化对规划有关结构优化、民生改善、资源节约、生态环境和基本公共服务等方面目标任务完成情况的综合评价考核，建立分类指导、科学合理的各级政府考核机制。考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。完善规划年度考核和中期评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，及时查找问题、解决问题。
加强社会监督。加大规划宣传力度，使公众深入了解"十三五"经济社会发展宏伟蓝图，进一步调动各方面积极性，凝聚社会共识，激发发展热情。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，及时公开规划实施情况，主动接受社会监督。
第三章 强化重大载体支撑作用
围绕规划目标和主要任务，积极推进规划实施载体建设。在谋划一批重要改革试点、建设一批重大区域发展平台、培育一批创新发展载体的基础上，加快编制重点专项规划和区域规划，新建一批全局性、基础性、战略性重大项目，作为规划实施的重要支撑。
第一节 编制实施重点专项规划
以国民经济和社会发展关键领域为对象编制若干重点专项规划，各重点专项规划要深化和细化编制内容，量化目标，明确任务，突出重点，列出项目清单，强化可操作性。以重点专项规划为指导审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策。重点专项规划于2016年底前编制完成并公布实施。根据实际需要，适时编制区域性经济社会发展专项规划。
专栏26 我省"十三五"重点专项规划
1.广东省综合交通运输体系发展"十三五"规划
2.广东省创新发展"十三五"规划
3.广东省开放型经济发展"十三五"规划
4.广东省现代服务业发展"十三五"规划
5.广东省先进制造业发展"十三五"规划
6.广东省能源发展"十三五"规划
7.广东省海洋经济发展"十三五"规划
8.广东省水利发展"十三五"规划
9.广东省现代农业发展"十三五"规划
10.广东省粮食安全保障"十三五"规划
11.广东省食品药品安全"十三五"规划
12.广东省安全生产"十三五"规划
13.广东省市场监管现代化"十三五"规划
14.广东省教育发展"十三五"规划
15.广东省卫生与健康"十三五"规划（2016-2020年）
16.广东省文化发展"十三五"规划
17.广东省社会保障事业发展"十三五"规划
18.广东省节能减排"十三五"规划
19.广东省城市基础设施建设"十三五"规划
20.雷州半岛生态修复规划
21.练江流域治理专项行动计划
22.关于加快建设创新驱动发展先行省的意见
23.广东省智能制造发展规划（2015-2025年）
24.广东省互联网+行动计划（2015-2020年）
25.广东省生态文明建设规划纲要（2015-2030年）
26.广东省新型城镇化规划（2014-2020年）
27.广东省信息化发展规划纲要（2013-2020年）
28.粤东港口群发展规划（2016-2030年）
第二节 合理布局重大项目工程
研究谋划一批重大工程项目，注重优化投资结构，提高重大产业和民生保障项目投资比重；注重优化区域布局，推动重大项目向粤东西北地区倾斜。谋划实施包括创新发展载体、现代产业新体系、信息化强省、区域融合发展、农业现代化、现代综合交通运输体系、现代能源体系、现代水利支撑保障体系、民生福祉、生态环境保护等十大重大项目工程包。加强重大项目储备，有序推进重大项目建设。"十三五"重大项目规划建设总投资6.06万亿元，其中"十三五"期间投资3.22万亿元。
注 释